地区新闻点评杨益波

5月8日起，《杭州市人民政府办公厅关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》（以下简称“意见”）正式实施。意见明确，优化普通高校毕业生落户政策。对已在市区落实就业单位的35周岁以下（以下不含本数，下同）的普通高校大专学历毕业生，可在市区办理落户；45周岁以下普通高校硕士研究生可按“先落户后就业”的原则，在市区办理落户。

在放宽技能人才落户条件方面，意见指出，45周岁以下具有技师及以上职业资格（或职业技能等级二级及以上证书）、35周岁以下具有高级工职业资格（或职业技能等级三级证书），在市区工作且已由工作单位正常缴纳6个月及以上社会保险（不含补缴），并在市区有合法稳定住所的技能人才，可在市区办理落户。技能人才落户时可随迁配偶、未成年子女，不受婚龄条件限制。

今年全国两会上，李强总理在答记者问时表示，我们国家现在适合劳动年龄人口已经有近9亿人，每年新增劳动力是1500万人，人力资源丰富仍然是中国一个巨大优势或者说显著优势。更重要的是我们国家接受高等教育的人口已经超过2.4亿，每年新增劳动力平均受教育年限已经达到14年。因此，可以说我们的人口红利并没有消失，人才红利正在逐步形成，发展的动力依旧强劲。而杭州此次户籍政策调整，正好与之相呼应。

一个城市或一个地区的发展，短期看政策，中期看结构，长期看人口，人口的稳定增长直接关系到城市的发展潜力。但从目前许多城市人口持续增长的原因来看，主要还是基于城镇化的发展，农村人口向城市转移。如今，我国的城镇化率已经达到65.22%，长三角达到71.45%，浙江达到73.4%，杭州达到84%，人口增量空间正在逐步缩小。

另一方面，人才作为高质量发展第一资源要素的重要性越来越得到体现。近些年，各地频频上演“抢人大战”，其本质就是抢人才，抢城市的未来。

在这种大势下，继杭州之后，其他城市进一步降低落户限制、降低学历门槛、放宽技能人才落户，将成为一种常态。